作为广东省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极的湛江市,全市耕地面积约占全省1/6,是广东第一产粮大市。副市长陈峻华表示:“湛江市要坚决扛起耕地保护的政治责任,按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求,实行最严格的耕地?;ぶ贫?,落实耕地红线终身责任制,坚决守住耕地红线?!?/div>
“总书记的讲话再次充分体现了胸怀‘国之大者’的远见卓识、心系民生根本的为民情怀和坚持以人民为中心的发展思想?!毖艚醒粑飨厥枪愣「乇;ぬ锍ぶ葡刃邢刂?,县委书记张秀洁说,“我将始终牢记习近平总书记的谆谆叮嘱,从坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的政治高度,从?;ず酶鼐褪潜U虾昧甘嘲踩恼铰愿叨?,落实最严格的耕地?;ぶ贫?,把‘阳西粮仓’建设得更加丰盈?!?/div>
素有“广东第一田”美誉的江门台山市,是国家优质商品粮基地?!翱咐胃乇;ふ卧鹑我宀蝗荽恰⒃鹞夼源?。台山市将深入贯彻落实习近平总书记关于耕地?;さ南盗兄匾凼鼍瘢卫伟盐展抑氐闵唐妨富叵氐亩ㄎ缓驮鹑?,稳面积、稳产量、稳效益,全力以赴抓好粮食生产和耕地?;すぷ鳌!苯攀形N?、台山市委书记李惠文表示。
党政同责重若千钧,落在实处抓在细处
南方自己的责任田,自己还是要保。习近平总书记的谆谆告诫,让苏浙皖闽粤五省有关县(市、区)党政负责同志更加坚定了守护耕地的决心,也倍感党政同责重若千钧。
实行耕地保护党政同责,是必须抓好的一件大事。各级党委政府负有主体责任,相关部门负有监管责任。落实党政同责、终身追责的要求,要共同签订耕地保护责任书,按照中央的要求每年进行考核,突破耕地红线的要一票否决。
“太仓市将以‘重中之重’的政治自觉落实党政同责。我们将严格落实耕地红线终身责任制,完善考核办法、细化责任要求,将耕地和永久基本农田保护目标任务分解到田间地头、落实到具体人头。”汪香元说,对于上级督察、本级巡查发现的重大问题,太仓市将采取重点督办、警示约谈、移交纪检监察部门追责问责等方式,严格查处整改。
泗阳县人均耕地不足1亩,耕地后备资源仅8000余亩,耕地?;ば问埔廊谎暇!凹忧扛乇;?,明确责任主体是关键?!甭砦氨硎?,泗阳县将按照“谁保护、谁受益”的原则,开展新一轮耕地?;ぴ鹑问榍┒?,严格考核耕地和永久基本农田?;つ勘耆挝裢瓿汕榭?。同时,强化考核导向,进一步健全耕地保护激励绩效评价指标体系和奖励机制,在用地计划与资金激励方面不吝重奖,在限期整改、暂停报批等方面不打折扣,致力于形成奋勇争先的耕地?;ち己梅瘴?。
田长制,作为全面压实各级地方党委和政府耕地?;ぴ鹑蔚闹贫忍剿?,截至2022年年底已在全国26个?。ㄇ?、市)落地生根?!翱鲁乔贾绽渭歉乇;な恰笳摺囊笠笾鐾校谌媛涫档痴鹕辖徊椒⒘?,确保守好饭碗田、责任田?!焙娣褰樯?,下一步柯城区将进一步扛稳扛牢耕地保护、粮食安全的政治责任,健全耕地保护党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的责任体系,层层签订耕地?;ぴ鹑问椋菇粞故凳舻叵缯颍ń值溃?、村(社)责任。严格耕地用途管制,切实加大违法占用耕地的执法处罚力度;用好田长制,推动488名区乡村三级田长常态化开展巡查检查;用好激励机制,迭代优化耕地?;ぜだ逑?。
南浔区全面落实耕地?;ぬ锍ぶ?,积极构建了“人防+技防”的监管体系。“我们将进一步夯实耕地?;ぴ鹑?,高标准落实、创新迭代田长制,充分发挥500余人的区、镇、村三级田长及村级巡查员队伍力量。”说起落实耕地?;ぴ鹑沃频乃悸?,温建飞侃侃而谈,南浔区将进一步提升智慧监管水平,优化闭环管控机制,加大耕地常态化巡逻巡查和督查问责,对履职不力的单位和个人严格查处追责。同时,探索建立耕地?;さ共榛?,对于新增违法违规占用耕地问题,一律倒查田长履职情况、巡查员巡查情况和铁塔探头监管情况。
对于党政同责如何落实,黄晓武谈了蚌埠市的思路:“我们将坚决落实党政同责,构建党委领导、政府负责、部门协作、公众参与、上下联动的责任体系,将年度新增耕地、违法用地管控情况纳入各级党委和政府年度目标考核,层层签订耕地?;ぴ鹑问?,实现全链条、全过程闭环监管。”
“太和县将压实党政主要负责同志辖区耕地?;さ谝辉鹑稳?、分管负责同志直接责任人职责,落实任期内耕地?;さ痴饕涸鹑酥丈碜吩鸹?。层层签订耕地?;ぴ鹑问?,作为刚性指标实行严格考核,实行一票否决;建立县、乡、村三级联动的耕地?;ね窕喙芑啤!鄙郾硎尽?/div>
“落实党政同责要落在实处、抓在细处?!敝芮煸1硎?,尤溪县将逐级分解任务,严格目标考核,细化考评细则。同时,建立自然资源审查制度,把耕地保护落实情况与干部表彰奖励、提拔晋升、评先评优相挂钩,与部门乡镇绩效、补充耕地收益分配相挂钩。此外,开展移动巡查执法和耕地卫片专项检查,对违法占用耕地问题,及时发现、立即整治、严肃问责。
“平和县将积极探索推行耕地和永久基本农田?;ぬ锍ぶ?,将耕地保护责任延伸到基层、落实到田间地头,让每块耕地都有真正的守护者?!辈搪惕?。
近年来,湛江市全面压实耕地?;ぴ鹑?,严肃耕地保护督察执法。“我们将进一步压实压紧耕地?;ぴ鹑危细衤涫档痴??!背戮硎?,湛江市要全面建立市、县、乡、村级田长和网格员“4+1”组织体系和责任体系,实现耕地和永久基本农田?;ぴ鹑稳哺?。
阳西县创新实施了县、镇、村、网格四级田长制,“从我县田长制工作成效来看,这项机制能有效?;じ亍⒎乐垢亍橇富?。我们将推广试点,建立分级联动全覆盖的耕地?;ね窕喙芴逑?。”张秀洁说,阳西县每年都会召开春耕现场会,让各镇认领耕种任务,并将完成情况纳入绩效考核。下一步,阳西县将强化考核机制,建立健全问责追责机制。
“台山市将严格落实耕地?;さ痴?,市镇村三级签订耕地保护责任书,层层压实耕地?;ぶ魈逶鹑?,对镇一级耕地保有量、永久基本农田情况进行严格考核,党政同责、一票否决、终身追责?!崩罨菸乃怠?/div>
驰而不息严守红线,坚定端牢中国饭碗
习近平总书记强调,要严守耕地红线,稳定粮食播种面积,加强高标准农田建设,切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
18亿亩耕地红线是不可突破的底线。落实习近平总书记关于耕地面积不能再减少的重要指示,要严控增量、盘活存量、从严法治。一方面,严格落实耕地占补平衡和进出平衡,采取措施促进增存挂钩,通过节约集约用地从源头上避免或减少占用耕地。另一方面,要严格执法,敢于亮剑,用严密的法治促进耕地?;?。以“零容忍”的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为,冻结违法建设项目所在地的补充耕地指标。对此,苏浙皖闽粤五省有关县(市、区)党政负责同志谈思路、话举措。
“太仓市将以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求,严守耕地红线,保障粮食安全,全力破解部分耕地资源破碎化、零散化等耕地保护瓶颈问题?!蓖粝阍?。具体而言,太仓市要在以“重中之重”政治自觉落实党政同责的同时,以强化耕地数量、质量、生态?;ぁ叭灰惶濉彼枷胱跃跆嵘匦?。据悉,太仓市计划在2024年前将所有永久基本农田建成高标准农田,积极探索推动耕地“身份证”发放,实现耕地的精准化定位和?;ぁ?/div>
“我们将坚持底线思维、忧患意识,严格落实耕地红线终身责任制?!甭砦氨硎荆粞粝亟岢忠怨量占涔婊?,以节约集约利用为约束,用活流量、严控增量、盘活存量,努力压降新增建设用地占用耕地,以国家级全域土地综合整治试点为抓手大力推进耕地质量提升,统筹多方力量加强土地执法巡查。
“当前,新型城镇化快速推进,破解统筹保护耕地与保障发展难题,是我们必须高质量交好的答卷?!焙娣灞硎?,柯城区要坚持聚焦、系统、集成理念,加强规划引领,确保耕地保有量和永久基本农田总面积不减少;持续完善耕地?;ぞ眉だ胧?,有效防止耕地抛荒撂荒。
耕地保护是一项长期性的艰巨任务,既要抓当下,更要管长远。“虽然我们做了很大努力也取得了积极成效,但依然存在一些薄弱之处。比如群众的耕地?;ひ馐队写嵘恋毓┬璧拿芤廊煌怀?,‘非农化’‘非粮化’问题的反弹风险依旧存在,稳粮保供和农民增收如何更好兼顾等一些问题仍需加快破题?!倍源?,温建飞表示,南浔区将统筹协调耕地?;び牍餐辉!⑾绱逭裥说墓叵?,努力实现农田占补和农民收支“双平衡”,在深化耕地连片整治、强化耕地用途管制、提升耕地?;ひ馐斗矫嬖傧鹿Ψ颉?/div>
说起蚌埠的耕地?;ぴ鹑危葡淞芯俪隽艘幌盗惺郑骸拔颐墙岢质赝劣性?,明确耕地?;つ勘?,5年内计划恢复耕地8万亩;努力在‘十四五’末,全市灌溉面积达343万亩,实现新增灌溉面积172万亩,‘旱改水’34.3万亩;对全市15万亩稻渔综合种养进行全面整治,实现粮食稳产增收和农业稳步增效有机统一?!?/div>
“太和县将严格落实耕地红线终身责任制,坚决扛稳扛牢耕地?;な俊⒅柿?、生态‘三位一体’?;ぴ鹑?。”邵兵说,“为此,我们将严格耕地用途管制,做好土地整治,努力实现耕地面积不减少、质量不降低、布局更合理的目标。同时,建立违法用地问题整治工作联席会议制度,综合运用技防互补巡查监控模式,严格惩处违法占用耕地行为?!?/div>
作为全球重要农业文化遗产联合梯田的所在县,尤溪正在实施梯田维护、生态保护、农耕文化等提升工程?!坝认岫ú灰聘谩鹑翁铩叫选袒牡亍?,填满‘米袋子’?!敝芮煸1硎?,尤溪将用好全省首个驻县田长办公室法官工作室,优化耕地布局,严防死守全县33万亩耕地面积。
“我们要稳住耕地‘基本盘’,强化增产‘硬支撑’,拓宽效益‘增产点’。”蔡绿璇说。具体而言,平和县将发挥规划引领作用、强化动态监管;通过一手增面积、一手提质量,实现粮食增产;坚持市场和效益导向,调动农民种粮食积极性,持续探索提升种粮综合效益。
近年来,湛江市超额完成了广东省下达的复耕复种、高标准农田建设、耕地进出平衡任务。陈峻华说,湛江市将进一步强化意识、细化措施、压实责任,全面实行耕地用途管制,通过补充耕地来增加耕地面积。同时,大力垦造水田,年内计划垦造水田1万亩以上,深层次解决耕地碎片化问题,促进永久基本农田更加集中连片。
阳西县属于丘陵地带,耕地布局分散,农田水利设施还不完善。张秀洁表示,该县要继续推进农业现代化建设,推进农业集约化规模化高质量发展,发挥合作社联农带农作用,增加村民收入,让更多人愿意留下来一起从事农业,从根本上解决撂荒耕地问题。
“我们要守住耕地红线,切实夯实粮食安全根基?!崩罨菸谋硎荆ㄉ绞惺贾占岢衷诒;ぶ欣谩⒃诶弥刑嶂?,全面落实最严格的耕地?;ぶ贫?,把有限的耕地资源用足用好。下一步,台山市将实行耕地?;さ痴?,不折不扣落实耕地占补平衡和进出平衡,大力建设稳产高产农田,加大耕地执法监管力度。